C勘察设计院业绩评价体系构建与实施研究
第一章 绪论
1.1 研究背景
2010 年，国务院国有资产监督管理委员会制定的《中央企业实行经济增加值考核方案》，开启了中央企业业绩考核体系的新形势，即以经济增加值为基础制定考核方案。方案中将具有价值导向的经济增加值指标作为考核中央企业高级管理人员年度经营业绩的基本参数。2012 年，国务院国有资产监督管理委员会公布了《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，彻底取消了以主营业务收入增长率作为中央企业负责人任期考核的基本指标，经济增加值在中央企业业绩考核指标中所占比例再次被提高到50%，成为中央企业业绩考核指标中分量最重的指标。2014 年，为深入贯彻党的十八届三中全会精神，国务院国有资产监督管理委员会制定了《关于以经济增加值为核心加强中央企业价值管理的指导意见》，进一步深化经济增加值考核，促进中央企业转型升级，增强核心竞争能力。EVA（Economic Value Added，经济增加值）被形象地称为现代管理的一场革命。经济增加值是一个理性的业绩评价指标，也是一个能够深刻影响到经理人的奖惩机制，更是一个系统的企业管理架构。经济增加值可以影响一个公司各个层次的决策，从董事会到管理层、从高层、中层到基层。EVA 指标与传统财务指标最大的不同之处，在于它充分考虑了所有者投入资本的机会成本。近年来，机会成本的理念已经广泛地被人们所接受，却始终没有在业绩评价和考核实践中得到体现。将 EVA 指标用于公司业绩的评价，同时将评价结果应用于公司的激励和决策，更加有利于以股东价值为导向的公司管理机制的建立，也有利于以股东价值最大化为目标的价值管理的实施。以 EVA 为基础的业绩评价比传统的以会计利润为基础的业绩评价，更加客观地反映出公司真实的经营业绩。EVA 的运用能够引导公司更加注重长期的发展及主业的发展，确保了公司健康的可持续性发展。
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1.2 研究意义
近年来，我国体制内勘察设计院积极进行改革，在经历了探索与困惑期后，取得了丰硕的成果。勘察设计院职工积极性明显提高，领导亦由过去单纯在体制内按计划完成业务量转变为注重长期发展。勘察设计院绩效评价是提高经营管理水平、增强其市场竞争力的重要手段。本篇论文基于以下几方面意义确定了选题：
第一，科学的业绩评价体系，有利于勘察设计院理性经营，有利于管理者协调所有权人和经营者的利益冲突，可以协调局部利益与整体利益、短期利益与长期利益，使勘察设计院更加理性的制定经营决策。
第二，EVA 指标反映勘察设计院的真实经营业绩，在价值评估方面有现实意义。EVA 与每股收益、股本回报率或自由现金流等其它传统的评估方法相比能更准确的反映经济现实。EVA 指标改变了人们以往认为“只有对外举债才需要支付利息成本，股东投入的资本没有成本”的观念，强调股东投入的资本也是有成本的。它将所有投入资本的机会成本纳入计量范畴，这样能够完善单纯利润指标的不足，真实地反映出勘察设计院为股东创造的价值。
第三，EVA 指标有助于勘察设计院提升发展水平，注重长远发展。由资本成本形成的资本约束，有利于建立起一种价值导向，引导勘察设计院提高资本使用效率，减少短视决策。EVA 通过对会计报表一些项目的调整，如剔除资本化的研发费用、在建项目、勘探费用等，以此来鼓励勘察设计院的经营者做出符合长期利益的投资决策。
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第二章 业绩评价理论分析
2.1 业绩评价概述
业绩评价是指采用数理统计方法以及运筹学方法，运用特定的指标体系，对照科学统一的评价标准，遵循一定的程序，通过定量与定性相结合的分析，对公司及其经营者一定经营期间的经营业绩作出客观、全面、准确的评判。业绩评价是整体控制及反馈控制系统的一个部分，提供了必要的反馈来刺激任何被认为有必要的控制行为；业绩评价是一个与利益相关者进行交流沟通的重要组成部分；业绩评价与经营业绩管理系统，甚至公司的激励政策都紧密相关；为了获得评价系统得出的“优秀”评价，这会更加激励管理层的行为。自公司诞生之日起，其经营过程一直存在很多矛盾，主要集中于所有者和经营管理者之间，当然债权人、政府部门以及其他利益相关者与公司之间也免不了会存在矛盾，矛盾所牵涉的双方或多方则构成了业绩评价系统的主体与客体，也就是说，系统的主体主要是由公司的所有者、债权人、经营管理者、政府主管部门等利益相关者来充当。公司中存在着多个层次的委托代理关系，第一层是股东和董事会之间，第二层是董事会和经理层之间，第三层更为普遍，表现为经理人员之间、经理层和职能部门之间、职能部门经理与业务人员之间等。这些委托代理关系中的委托者自然就成为了业绩评价的主体。
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2.2 业绩评价相关理论
财产权利简称产权，是指由物的存在、拥有或使用所触发的人们之间的相互认可的行为关系，产权是一种权利集。现代企业产权理论，又称企业法人制度，即只有市场经济主体确认法人地位和法人财产的所有权后，企业才能独立经营、自负盈亏，才能建立起真正的产权关系。在现代企业产权理论的框架下，财产的原始所有权转变为股权的形式，即出资者所有权和法人财产的分离。在一定条件下，资本所有权表现为投资者所拥有的股权，即投资者以股东的身份依法享有选择管理层、参与企业重大决策、转让股权等权利。但投资者不能实际支配法人财产中属于自己的部分，只能通过运用股东权利对企业施加影响。企业法人享有法律赋予的法人财产的所有权、支配权和使用权，并以独立财产对经营活动负责。资本所有权和法人财产权需要经过法律的确认，才能得到法律保护。企业业绩评价产生的根源在于现代企业制度下的两权分离。随着企业规模的不断扩大以及经营领域的进一步扩展，企业管理必然会变得更加复杂，而企业资本拥有者本身的经营能力是有限的，于是他们就需要聘请专业的职业经理人对企业进行管理。与此同时，由于资本市场资金流通的愈发简易，使得企业可以公开在资本市场上向普通大众融资，分布各地的股东不能参与企业经营，只能通过董事会授权那些具有经营管理能力的经营者来打理企业。在这种情况下，为预防经营者侵犯所有者的利益，所有者必需借助事后评价的方式，对经营者是否合格进行考核。
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第三章 C 勘察设计院业绩评价现状及问题分析.....18
3.1 C 勘察设计院概况........... 18
3.2 C 勘察设计院业绩评价现状..... 19
3.2.1 C 勘察设计院业绩评价依据.......19
3.2.2 C 勘察设计院业绩评价指标现状 .......19
3.2.3 C 勘察设计院业绩评价组织实施现状........20
3.3 现有业绩评价中存在的问题......... 20
第四章 基于 EVA 分析的 C 勘察设计院业绩........22
4.1 前期准备........... 22
4.2 业绩评价体系指标的选定........ 22
4.3 通过层次分析法确定指标权重..... 25
4.4 C 勘察设计院基于 EVA 分析的业绩评价体系框架..... 29
第五章 基于 EVA 分析的 C 勘察设计院业绩........32
5. 1 新体系实施准备 ........ 32
5.2 C 勘察设计院 EVA 计算 ......32
5.3 基于 EVA 分析的 C 勘察设计院业绩评价体系....35
5.4 基于 EVA 分析的 C 勘察设计院业绩......41
第五章 基于 EVA 分析的 C 勘察设计院业绩评价体系实施
5. 1 新体系实施准备
C 勘察设计院业绩评价的组织机构包括领导机构、实施机构和专家咨询机构。领导机构领导机构的主要负责对C勘察设计院业绩评价工作的总体把握。需要对业绩评价政策进行宣传、协调各部门之间分工、规划业绩评价经费、筹建实施机构、审核业绩评价报告等。实施机构实施机构具体负责 C 勘察设计院基于 EVA 分析业绩评价体系的组织实施。包括 C勘察设计院财务部门、审计部门以及核心管理部门的相关人员。实施机构需要制定详细的实施方案，组织实施新的业绩评价体系并撰写业绩评价报告。专家咨询机构在基于 EVA 分析的业绩评价体系的实施过程中，会出现不同的问题，应聘请相关的专家对实施过程中存在的问题进行咨询、分析，提供技术支持，提供管理意见，保障新体系的成功实施。
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结论
笔者通过分析C勘察设计院实际情况，查阅了相关业绩评价体系的资料，深入学习了相关 EVA、业绩评价理论基础，从 EVA 的优越性以及现有业绩评价方法的局限性出发，提出构建基于 EVA 分析的 C 勘察设计院业绩评价体系。在构建过程中，结合国资委的业绩评价指标选取了符合C勘察设计院实际的十项业绩评价指标，并使用层次分析法的模型确定了各项指标的综合权重，构建了新的业绩评价指标体系，并将其予以实施，计算了 C 勘察设计院 2012 年至 2014 年应用新业绩评价指标体系后的得分。取得了以下成效：
第一，进一步增强了 C 勘察设计院业绩评价的导向性。将 EVA 等指标作为评价的基本指标，使管理者更清晰地了解到所有者投入的成本，让管理层在决策中更加考虑投资者的权益，做到股东权益最大化。
第二，EVA的价值理念理顺了C勘察设计院的战略、组织架构和管理制度，能够提高内部管理效率，提升决策水平，更好地支持公司发展。
然而由于获取财务资料有一定的难度，笔者所掌握的知识和资料非常有限，本文的研究还存在一定程度的局限性，其中不足之处也是将来需要深入研究探讨的地方：
第一，EVA 指标是一个调整数据，EVA 指标是年末对公司财务报表的资产负债表和利润表进行调整得出的业绩评价数据，纠正了一些会计扭曲，但应用结果可能与理想状态还有一定差距。
第二，由于 EVA 业绩评价要各部门有高度的协调性，而 C 勘察设计院长期以来形成的国企的体制性的内部治理环境，使得实施 EVA 业绩评价的难度有所增强，评价流于形式的可能性增大。
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参考文献（略）
