邮政企业战略管理体系的设计_以GO邮政为例

第1章绪论

 

1.1研究背景及其意义

1.1.1研究背景

邮政是中国国有企业中比较特殊的行业，既要承担社会普遍服务的职能，又要靠自身经营来实现自负盈亏。从1998年邮电分拆经营十多年间，中国邮政的经营管理体制经历了邮电分营、政企分开、内部重组三个阶段的重大改革，经营体制逐步从原來的计划经济形态向市场经济形态转变，而2006年中国邮政集团公司成立后，中国邮政逐步迈入公司化改革的进程，标志着邮政发展进入新的里程碑。

传统的邮政企业是以函件、包裹、汇兑、报刊发行为主的劳动密集型企业，由于传统业务收入低，同时还要履行国家的普遍服务职能，改革之初的中国邮政一直处于严重亏损状态。1998年邮电分拆时，中国邮政亏损100亿元，国家出台“8531”计划，从1999年起，逐年向邮政补贴80亿元、50亿元、30亿元、10亿元，从2003年开始，巾国邮政彻底进入自负盈亏的运行状态。为了谋发展、求生存，中国邮政不断拓宽业务范围，进军新的业务领域。通过十多年来的努力，中国邮政进入了高速发展期，“十一丨1”期间，中国邮政集团收入年均增幅超过18%，企业的盈利能力得到了显著提升。

高速的发展，随之而來的是未来发展是否可持续的问题。邮政如果沿袭原有的粗放式经营、家长专断型的随意管理，将无法实现“专业化经营、公-司化改革、市场化运作”的改革需要，无法确保邮政企业未来可持续性的发展；与此同时，邮政企业已快速进入市场竞争，如果要确保在激烈的竞争中占得一席之地，那么精细化管理对于邮政企业来说至关重要。因此，针对邮政的实际情况研究如何实施精细化管理，迫在眉睫。

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1.2国内研究动态

在如今市场经济快速发展、市场竞争Fi趋激烈的时代，企业为了要求生存、谋发展，开始普遍推行精细化管理，于是品质控制、零缺陷运动、流程朽造、全面质量管理、SCM (现代物流与供应链管理）、CRM (客户关系管现）等管理办法和模式应运而生，每种模式和办法都掀起过一阵热潮。

在这样的时代背景下，对于精细化管理的研究，无论是专家学者还是企业家都致以浓厚的兴趣，其中比较具有代表性的是汪中求先生2005年所著《细节决定成败》，他认为精细化管理是一种管理理念和管理技术，是通过规则的系统化和细化，运用程序化、标准化、数据化和信息化的手段，使组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行。也有人认为精细化管理是以精细化操作和管理为基本特征，通过提高员工素质，克服惰性，控制企业滴漏，强化链接，协作管理，从而提高企业整体效益的方法。

在精细化管理的应用层面，还有部分研究者提出了一些具有代表性的意见：吴翔江（2004)认为：精细化管理是以“精确、细致、深入、规范”为特征的全面管理模式。庞源等人（2005)认为，所谓精细化管理是相对粗放化管理而言的，精细化管理就是要求把每一项工作都抓细、量化，有利于落实到行动中。张洪（2005)认为，精细化管理的核心在于，实行刚性的制度，规范人的行为，强化责任的落实，以形成优良的执行文化。魏星（2006)认为，精细化管理既是一种管理概念，又是一种管理方法和管理工程，其内涵就是企业在规范化和标准化的基础上，实现“组织结构专业化、工作方式标准化、管理制度化、员工职业化”。信息产业部电信研究院企业管理研究所宋威（2006)认为，精细化管理是由过去粗放式管理向集约型管理的转变，由传统经验管理向科学管理的转变。

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第2章精细化管理的基础理论

 

2.1精细化管理的定义及其内涵

2.1.1精细化管理的定义

精细化管理(Delicacy Management)是一种管理理念和技术。它是源于发达国家的一种企业管理理念，是社会分工的精细化，以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求，是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式，是一种以最大限度减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。精细化管理从字面上的意义来理解，精者，去粗也，不断提炼，精心蹄选，从而找到解决问题的最佳方案；细者，入微也，究其根由，由粗及细，从而找到事物内在联系和规律性。系统地来说，精细化管理是通过规则的系统化和细化，运用程序化、标准化、数据化和信息化的手段，使组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行。

精细化管理的内涵是精确定位、精益求精、细化目标、量化考核，它是企业的全面化管理模式，这个全面化指的是不仅要将精细化管理理论落实到企业管理中，还要把精细化管理的思想和作风贯彻到企业所有管理活动中。它具体包括精细化的定位、精细化的规划、精细化的操作、精细化的控制、精细化的核算和精细化的分析六个方面。

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2.2精细化管理的理论起源

精细化管理作为一种为了达到更好管理效果的理论，其最初起源于[美]弗雷德里克.泰勒的科学管理理论，以及之后[美]戴明（W. Edwards. Deming) (1900-1993)的为质量而管理。精细化管理作为现代工业化时代的一个管理概念，体现在上li±纪50年代FI本丰田的“精益生产方式”（简称TPS)，为的是减少生产过程中无用的动作、消除不必要使用的材料，西方在上世纪90年代盛行。这些前人研究的理论都有一个共同点，就是科学和效率，只是各自的侧重点不同，泰勒注童的是工人的现场操作，戴明则扩大到质量的每一根祌经木梢，丰m生产方式则系统延伸到企业的生产系统。

1.泰勒的科学管理

弗雷德里克.W泰勒（Frederick W. Taylor)科学管理理论提倡的是用科学知识替代过时的经验，他认为，任务和奖金这两个因素构成了科学管理机制两个最重要因素。任务不是由工人单独完成，而是通过工人和管理者共同努力完成。这些任务定额经过精心计算，通过实施“强制性"的标准方法，“强制性”地采用最好工具和操作条件并实施“强制性”的协作。

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第3章邮政企业管理中的问题分析...........11

3.1省邮政企业管理现状...........11

3.1.1中国邮政改革历程........11

第4章邮政精细化管理体系的构建............30

4.1邮政建设精细化管理体系的必要性..............30

4.2构建邮政精细化管理体系..........31

第5章建立邮政精细化管理实施保障机制...........51

5.1建立以精细化管理为导向的企业文化..........51

 

第5章建立湖南邮政精细化管理实施保障机制

 

5.1建立以精细化管理为导向的企业文化

推行精细化管理的最大阻碍就是高层管理者对精细化管理的认识偏差以及推进的决心不足，其次才是中层干部的协调和配合不力。

作为企业来说，做任何工作，思想都要先行，要全面推行精细化管理，就应当要将精细化管理的思想和作风贯穿到企业管理的全过程中，深入到每-一个人头脑中，形成精益求粘、不打折扣执行的企业文化。就湖南邮政来说，需要的是建立以精细化管理为导向的企业文化。

邮政独立运营以来，各级邮政部门所奉彳i?的企业文化主耍足三个方而：坚持普遍服务、确保邮政服务质量、提高经营效益。这样的企业文化与苫时邮政面临的形势分不丌，但随石邮政企业近年来的快速发展，企业文化内容也随之要更新。湖南邮政耍堤升管埋水平，就要建设粘细化管理体系，而要确保粘细化管理体系得以实施，就必须要建立以精细化管理为导向的企业文化。

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结论与展望

本文着重考虑的是让湖南邮政这个既是承担普遍服务的社会公共基础设施，又是参与市场竞争的国有企业的矛盾体，如何实现“高速路上换轮胎”，也就是在高速发展中，如何建立精细化管理体系，来确保湖南邮政的可持续发展。

论文从现代企业管理的角度，通过对湖南邮政各个方面粗放式管理的剖析和研究，说明国有企业在体制上的弊端丌始不断地在发展中显现，也阐明了尽管湖南邮政已经认识到推行精细化管理的重要性并有所行动，但重视度和决心还不够这一导致管理水平跟不上发展速度。论文通过对湖南邮政管理各个环节如何实施精细化管理的阐述，说明精细化管理体系的建立就是把各个管理坏节和岗位准确定位、合观分工、细化贞任、量化考核。通过对建立精细化管理体系实施保障机制的阐述，说明执行力是湖南邮政推行精细化管理面临的最大挑战，要通过各种手段使粘细化管理成为员工的自觉行为和工作的第一需求。综合论文的各个章节，最终得出一个结论：湖南邮政要提升企业竞争力，要确保可持续发展，必须建立精细化管理的体系，几持之以恒坚定执行下去。

参考文献（略）