美国对钢铁进口加征关税对俄罗斯钢铁出口的影响及对策
时间：2020-08-07 来源：51mbalunwen
本文是一篇国际贸易论文，本文旨在研究美国宣布对钢铁进口加征关税这一贸易保护主义措施，对俄罗斯钢铁出口产生的影响，在此基础上提出了俄罗斯钢铁出口应对美国加征关税的策略，研究得出以下结论：（1）俄罗斯是世界上钢铁产量最大的国家之一，钢铁出口占俄钢铁产量的近一半。美国对钢铁加征进口关税前，对美国钢铁出口占俄钢铁出口的 4%左右，占美国钢铁进口的 6～8%；加征关税后，俄对美钢铁出口下降至占比 2%，短期影响明显。加征关税后，俄罗斯仅剩一家钢铁企业保持对美出口。（2）长期来看，美国对钢铁进口加征关税，将影响到俄罗斯国内钢铁生产，使国内生产萎缩、价格下跌；钢铁行业就业率下降；钢铁行业利润率降低、税收减少以及俄罗斯钢铁产业竞争力被削弱等。
第 3 章 俄罗斯钢铁生产和出口现状分析 ........................14
3.1 俄罗斯钢铁生产现状 ..................................................4
3.1.1 生产规模...................................... 14
3.1.2 主要生产企业与产品种类 .............................15
第 4 章 美国对钢铁进口加征关税的背景和具体内容 ...............................-28
4.1 背景 .........................................................28
4.1.1 美国国内相关行业竞争力下降 ....................... 29
4.1.2 重返工业化进程 ........................30
第 5 章 美国对钢铁进口加征关税对俄罗斯钢铁出口的影响分析 ...........................36
5.1 短期影响 ................................36
5.1.1 导致俄出口规模缩减 ........... 36
5.1.2 出口种类减少 ....................38
第6章 俄罗斯应对美国钢铁加征进口关税的策略
6.1 对美采取反制措施
针对美国采取的提高钢铁进口关税等贸易保护主义措施，俄罗斯不能坐以待毙，而是积极行动起来，采取强有力的反制措施，这些措施包括：一是采取同等类型的反击措施；二是依靠法律手段保障钢铁出口商的权益。
6.1.1 采取同等类型的反击措施
对于美国对进口钢材采取提高关税税率的做法，影响到俄罗斯钢铁对美正常出口，使得两国之间的贸易摩擦逐渐增多，俄罗斯可以采取一系列反击措施，包括通过采取贸易限制、反补贴税等保护本国的产品贸易，同时构建钢铁出口的预警系统，总体上对于钢材的出口进行调整，防止发生较大的波动。但这一措施在一定程度上维护俄罗斯自身利益的同时，有可能也会使得本就日渐严重的美俄贸易争端更加激化，最终可能会引发两国之间的全面贸易战。
近年来，俄罗斯国内也涌现出了很多针对美国钢铁制裁的反制案例。新利佩茨克钢铁公司联合俄耶弗拉兹集团、耶弗拉兹集团针对美国的制裁进行反制，在2017 年 11 月份，两家公司已经联合向俄商务部提出申请，要求对进口美国、欧盟国家的低价格的硅片进行“双反”调查，同时对从美国进口的钢铁亦提高关税以进行反制，从而保障自身的合法权益，拓宽俄罗斯出口钢铁的广泛渠道。俄耶弗拉兹集团、耶弗拉兹集团通过开拓东南亚市场、中东市场试图改变美国加征关税所造成的影响，给与越南、马来西亚、新加坡、印度尼西亚等国的钢铁出口优惠，并对沙特、伊朗、阿联酋、阿曼、卡塔尔、巴林、也门等国的钢铁出口提供运输优惠政策，使得俄罗斯钢材在东南亚、中东地区的市场竞争力更加凸显。
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结 论
俄罗斯是世界上钢铁生产和出口大国，美国是俄罗斯主要贸易伙伴之一。本文旨在研究美国宣布对钢铁进口加征关税这一贸易保护主义措施，对俄罗斯钢铁出口产生的影响，在此基础上提出了俄罗斯钢铁出口应对美国加征关税的策略，研究得出以下结论：
（1）俄罗斯是世界上钢铁产量最大的国家之一，钢铁出口占俄钢铁产量的近一半。美国对钢铁加征进口关税前，对美国钢铁出口占俄钢铁出口的 4%左右，占美国钢铁进口的 6～8%；加征关税后，俄对美钢铁出口下降至占比 2%，短期影响明显。加征关税后，俄罗斯仅剩一家钢铁企业保持对美出口。
（2）长期来看，美国对钢铁进口加征关税，将影响到俄罗斯国内钢铁生产，使国内生产萎缩、价格下跌；钢铁行业就业率下降；钢铁行业利润率降低、税收减少以及俄罗斯钢铁产业竞争力被削弱等。
（3）美国一方面对多数国家的钢铁进口征收关税，同时对加拿大、墨西哥、欧盟等盟友国家豁免进口关税，而对俄钢铁出口不豁免关税，这构成了对俄罗斯的歧视。面对美国的贸易保护主义措施，俄罗斯只有积极应对才能化解困局，应对措施一是必须对美采取反制措施，抵消美国征收关税带来的负面影响；二是积极寻找出口替代市场，扩大对欧盟以及亚洲各国的销售；三是积极扩大、鼓励国内对本国钢铁的消费；四是积极调整国内钢铁生产结构，加大高附加值钢铁的生产，促进钢铁产业转型升级；五是扩大俄钢铁对外直接投资以绕开贸易壁垒等。
参考文献（略）
第1章 绪论
1.1 研究背景和意义
1.1.1 研究背景
众所周知，钢铁行业是一个国家的支柱产业，对经济增长和社会发展起着不容忽视的作用。早在原苏联时期，俄罗斯就已经成为了世界钢铁生产大国，在世界钢铁生产和出口市场中占据着重要地位。1997 年和 2008 年，在经历了至少两次金融危机的冲击后，俄罗斯钢铁行业的产量以及出口都受到了较大程度的影响。然而，随着世界经济逐步复苏，国内外对钢铁的需求呈现出增长态势，近年来俄罗斯钢铁生产与出口规模得以不断扩大。2017 年，俄钢铁产量为 7130 万吨，占全球钢铁总产量的 4.38%，其中出口 3110 万吨，占全年产量的 43.61%，钢铁出口额 286 亿美元。在 2017 年全球钢铁出口 20 强当中，俄罗斯位列第四。
1.1 研究背景和意义
1.1.1 研究背景
众所周知，钢铁行业是一个国家的支柱产业，对经济增长和社会发展起着不容忽视的作用。早在原苏联时期，俄罗斯就已经成为了世界钢铁生产大国，在世界钢铁生产和出口市场中占据着重要地位。1997 年和 2008 年，在经历了至少两次金融危机的冲击后，俄罗斯钢铁行业的产量以及出口都受到了较大程度的影响。然而，随着世界经济逐步复苏，国内外对钢铁的需求呈现出增长态势，近年来俄罗斯钢铁生产与出口规模得以不断扩大。2017 年，俄钢铁产量为 7130 万吨，占全球钢铁总产量的 4.38%，其中出口 3110 万吨，占全年产量的 43.61%，钢铁出口额 286 亿美元。在 2017 年全球钢铁出口 20 强当中，俄罗斯位列第四。
2017 年，在俄罗斯钢铁出口的国别分布中，土耳其排名第一，占俄罗斯钢铁出口的 18%；中国排名第二，占比 11%；墨西哥排名第三，占比 8%；美国排名第八，占俄罗斯钢铁出口的 4%。土耳其距离俄罗斯较近，俄罗斯钢铁出口到土耳其成本较低；美国由于近几年传统钢铁行业的持续低迷，在国内钢铁产能不足的情况下已经成为了俄罗斯钢铁的重要出口国；墨西哥是发展中国家，基础设施建设需要大量的钢铁资源，因此也成为了俄罗斯对外钢铁输出的重要对象。
然而，世界经济复苏的计划被美国新任总统特朗普所打乱。特朗普执政后，许多既有规则都被推翻。这些规则的变化涉及到钢铁领域，也使俄罗斯钢铁出口面临着新的挑战。2018 年 3 月 8 日，美国总统特朗普以“国家安全”为由，在白宫签署了一项指令：对美国进口的钢铁和铝分别征收 25% 和 10%的关税。此举不但在国际上引发了包括欧盟、中国、俄罗斯、印度、巴西等国家强烈反对，在美国国内也引发了激烈争论。
不难看出，美国对钢铁进口加征关税的举措势必会对俄罗斯钢铁生产与贸易产生较大的影响，比如：俄罗斯钢铁对美出口量下降、遭遇贸易壁垒后俄罗斯钢铁企业出口产品在国际市场上的竞争力被削弱，不得不面临寻找替代市场，同时扩大国内消费，提高钢铁企业生产技术水平从而降低钢铁企业生产成本等，以保证俄钢铁生产和出口的传统优势和市场。
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1.2 国内外研究现状
1.2.1 俄罗斯国内相关文献
从 2018 年 3 月份起，美国对钢铁加征进口关税便“一石激起千层浪”，迅速成为了热门话题，并引起了包括美国、欧洲、中国、俄罗斯等钢铁生产大国的广泛关注，国内外媒体进行了广泛报道，但是，国内外相关学者的研究文献相对还不多。
1.2.1 俄罗斯国内相关文献
从 2018 年 3 月份起，美国对钢铁加征进口关税便“一石激起千层浪”，迅速成为了热门话题，并引起了包括美国、欧洲、中国、俄罗斯等钢铁生产大国的广泛关注，国内外媒体进行了广泛报道，但是，国内外相关学者的研究文献相对还不多。
由于钢铁行业是俄罗斯的支柱产业，在俄罗斯有着特殊重要的地位。美国商务部加征关税的决定一经做出，一些俄罗斯经济学家和学者便迅速梳理了近年来俄罗斯冶金工业的历程，并研究推理美国加税政策给俄罗斯可能带来的负面影响。可以确定的是，由于美俄进出口结构中钢铁所占比例非常小，因此尽管美国对钢铁和铝产品进口加征关税会对俄钢铁出口产生一定影响，但影响可能并不像预想的那么大，这也导致了俄罗斯国内对于美俄钢铁贸易、美加征关税对俄钢铁出口影响的相关研究文献并不多。
Bagrov, Plotnikov （2016）分析了俄罗斯在全球冶金工业中的地位，研究了俄罗斯冶金工业的特点和存在的问题，以及俄罗斯钢铁行业所面临的问题和趋势[1]。
Chernavina Darina, Chernavin Evgeniy （2018）不仅分析了俄罗斯钢铁行业的特点及俄罗斯钢铁市场的变化，也对钢铁国际市场进行了详细的研究，同时也间接地分析了美国对钢铁及铝加征进口关税对俄钢铁生产和出口的影响[2]。
Nikita Gorshevich（2018）认为美国对进口钢铁加征关税对世界贸易来说是最糟糕的趋势。在短期内，钢铁市场会发生变化，如进口价格提高，进口需求量下降。美国每年钢铁进口总量大约为 27~30 万吨，占美国每年钢铁消费量的 30%。从理论上讲，若美国将闲置生产能力再利用，那么国内钢铁生产会逐渐增加，从而使得俄罗斯对美国钢铁出口量会进一步下降[3]。
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第2章 研究的理论基础
Chernavina Darina, Chernavin Evgeniy （2018）不仅分析了俄罗斯钢铁行业的特点及俄罗斯钢铁市场的变化，也对钢铁国际市场进行了详细的研究，同时也间接地分析了美国对钢铁及铝加征进口关税对俄钢铁生产和出口的影响[2]。
Nikita Gorshevich（2018）认为美国对进口钢铁加征关税对世界贸易来说是最糟糕的趋势。在短期内，钢铁市场会发生变化，如进口价格提高，进口需求量下降。美国每年钢铁进口总量大约为 27~30 万吨，占美国每年钢铁消费量的 30%。从理论上讲，若美国将闲置生产能力再利用，那么国内钢铁生产会逐渐增加，从而使得俄罗斯对美国钢铁出口量会进一步下降[3]。
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第2章 研究的理论基础
2.1 比较优势理论
比较优势理论是古典国际贸易理论之一，该理论的创始人是世界经济史上最出名的英国古典经济学家之一，大卫?李嘉图（David Ricardo）。李嘉图的比较优势理论建立在斯密的绝对优势理论基础之上。1817 年，他在出版的《政治经济学及赋税原理》书中提出了比较优势理论。
比较优势理论或多或少在一定程度上解决了斯密所不能回答的问题，从某种意义上说，斯密的绝对优势理论是比较优势理论的一个特例，当然，比较优势理论也是绝对优势理论的延伸及拓展。
比较优势理论认为，两国发生贸易的基础是相对（比较）优势而不是绝对优势。两个国家到底应该生产那种商品来进行交易，这主要取决于在生产过程中相对劳动生产率（或相对生产成本）的高低。换言之，只要双方在生产不同商品时的相对劳动生产率不同，就可以依据“两优取其更优、两劣取其次劣”的原则进行生产从而进行交换（贸易）。按照这个原则来进行详细的分工，两个国家都可以从分工和贸易中获取更大的利益，所以就算某个国家在所有的商品生产中都没有绝对优势，但只要存在比较优势，它照样能够进行国际贸易从而获利。
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2.2 要素禀赋理论
要素禀赋理论（factor endowment theory），也叫“赫克歇尔一俄林理论（Heckscher－Ohiln theory）、“H-O 理论”。该理论的创始人是瑞典经济学俄林和赫克歇尔。赫克歇尔先提出了基本论点，然后其学生俄林在 1933 年出版了《地区间贸易与国际贸易》一书中提出了要素禀赋理论。
要素禀赋理论认为，各国间要素禀赋的相对差异以及生产各种商品时利用这些要素的强度的差异是国际贸易的基础，强调生产商品需要不同的生产要素，如资本、土地等，而不仅仅是劳动力；不同的商品生产需要不同的生产要素配置。认为一国应该出口由本国相对充裕的生产要素所生产的产品，进口由本国相对稀缺的生产要素所生产的产品，而且，随着国际贸易的发展，各国生产要素的价格将趋于均等。
比较优势理论是古典国际贸易理论之一，该理论的创始人是世界经济史上最出名的英国古典经济学家之一，大卫?李嘉图（David Ricardo）。李嘉图的比较优势理论建立在斯密的绝对优势理论基础之上。1817 年，他在出版的《政治经济学及赋税原理》书中提出了比较优势理论。
比较优势理论或多或少在一定程度上解决了斯密所不能回答的问题，从某种意义上说，斯密的绝对优势理论是比较优势理论的一个特例，当然，比较优势理论也是绝对优势理论的延伸及拓展。
比较优势理论认为，两国发生贸易的基础是相对（比较）优势而不是绝对优势。两个国家到底应该生产那种商品来进行交易，这主要取决于在生产过程中相对劳动生产率（或相对生产成本）的高低。换言之，只要双方在生产不同商品时的相对劳动生产率不同，就可以依据“两优取其更优、两劣取其次劣”的原则进行生产从而进行交换（贸易）。按照这个原则来进行详细的分工，两个国家都可以从分工和贸易中获取更大的利益，所以就算某个国家在所有的商品生产中都没有绝对优势，但只要存在比较优势，它照样能够进行国际贸易从而获利。
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2.2 要素禀赋理论
要素禀赋理论（factor endowment theory），也叫“赫克歇尔一俄林理论（Heckscher－Ohiln theory）、“H-O 理论”。该理论的创始人是瑞典经济学俄林和赫克歇尔。赫克歇尔先提出了基本论点，然后其学生俄林在 1933 年出版了《地区间贸易与国际贸易》一书中提出了要素禀赋理论。
要素禀赋理论认为，各国间要素禀赋的相对差异以及生产各种商品时利用这些要素的强度的差异是国际贸易的基础，强调生产商品需要不同的生产要素，如资本、土地等，而不仅仅是劳动力；不同的商品生产需要不同的生产要素配置。认为一国应该出口由本国相对充裕的生产要素所生产的产品，进口由本国相对稀缺的生产要素所生产的产品，而且，随着国际贸易的发展，各国生产要素的价格将趋于均等。
俄林认为，国际贸易的直接基础是同一产品在不同国家的相对价格差异。价格差异是由各国生产要素禀赋不同，从而要素相对价格不同决定的，因此国际贸易产生的原因是要素禀赋不同。一个国家生产和出口那些大量使用本国供给丰富的生产要素的产品，价格就低，因而有比较优势；相反，生产那些需大量使用本国稀缺的生产要素的产品，价格便贵，出口就不利。各国应尽可能利用供给丰富、价格便宜的生产要素，
生产廉价产品输出，以交换别国价廉物美的商品。
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第 3 章 俄罗斯钢铁生产和出口现状分析 ........................14
3.1 俄罗斯钢铁生产现状 ..................................................4
3.1.1 生产规模...................................... 14
3.1.2 主要生产企业与产品种类 .............................15
第 4 章 美国对钢铁进口加征关税的背景和具体内容 ...............................-28
4.1 背景 .........................................................28
4.1.1 美国国内相关行业竞争力下降 ....................... 29
4.1.2 重返工业化进程 ........................30
第 5 章 美国对钢铁进口加征关税对俄罗斯钢铁出口的影响分析 ...........................36
5.1 短期影响 ................................36
5.1.1 导致俄出口规模缩减 ........... 36
5.1.2 出口种类减少 ....................38
第6章 俄罗斯应对美国钢铁加征进口关税的策略
6.1 对美采取反制措施
针对美国采取的提高钢铁进口关税等贸易保护主义措施，俄罗斯不能坐以待毙，而是积极行动起来，采取强有力的反制措施，这些措施包括：一是采取同等类型的反击措施；二是依靠法律手段保障钢铁出口商的权益。
6.1.1 采取同等类型的反击措施
对于美国对进口钢材采取提高关税税率的做法，影响到俄罗斯钢铁对美正常出口，使得两国之间的贸易摩擦逐渐增多，俄罗斯可以采取一系列反击措施，包括通过采取贸易限制、反补贴税等保护本国的产品贸易，同时构建钢铁出口的预警系统，总体上对于钢材的出口进行调整，防止发生较大的波动。但这一措施在一定程度上维护俄罗斯自身利益的同时，有可能也会使得本就日渐严重的美俄贸易争端更加激化，最终可能会引发两国之间的全面贸易战。
近年来，俄罗斯国内也涌现出了很多针对美国钢铁制裁的反制案例。新利佩茨克钢铁公司联合俄耶弗拉兹集团、耶弗拉兹集团针对美国的制裁进行反制，在2017 年 11 月份，两家公司已经联合向俄商务部提出申请，要求对进口美国、欧盟国家的低价格的硅片进行“双反”调查，同时对从美国进口的钢铁亦提高关税以进行反制，从而保障自身的合法权益，拓宽俄罗斯出口钢铁的广泛渠道。俄耶弗拉兹集团、耶弗拉兹集团通过开拓东南亚市场、中东市场试图改变美国加征关税所造成的影响，给与越南、马来西亚、新加坡、印度尼西亚等国的钢铁出口优惠，并对沙特、伊朗、阿联酋、阿曼、卡塔尔、巴林、也门等国的钢铁出口提供运输优惠政策，使得俄罗斯钢材在东南亚、中东地区的市场竞争力更加凸显。
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结 论
俄罗斯是世界上钢铁生产和出口大国，美国是俄罗斯主要贸易伙伴之一。本文旨在研究美国宣布对钢铁进口加征关税这一贸易保护主义措施，对俄罗斯钢铁出口产生的影响，在此基础上提出了俄罗斯钢铁出口应对美国加征关税的策略，研究得出以下结论：
（1）俄罗斯是世界上钢铁产量最大的国家之一，钢铁出口占俄钢铁产量的近一半。美国对钢铁加征进口关税前，对美国钢铁出口占俄钢铁出口的 4%左右，占美国钢铁进口的 6～8%；加征关税后，俄对美钢铁出口下降至占比 2%，短期影响明显。加征关税后，俄罗斯仅剩一家钢铁企业保持对美出口。
（2）长期来看，美国对钢铁进口加征关税，将影响到俄罗斯国内钢铁生产，使国内生产萎缩、价格下跌；钢铁行业就业率下降；钢铁行业利润率降低、税收减少以及俄罗斯钢铁产业竞争力被削弱等。
（3）美国一方面对多数国家的钢铁进口征收关税，同时对加拿大、墨西哥、欧盟等盟友国家豁免进口关税，而对俄钢铁出口不豁免关税，这构成了对俄罗斯的歧视。面对美国的贸易保护主义措施，俄罗斯只有积极应对才能化解困局，应对措施一是必须对美采取反制措施，抵消美国征收关税带来的负面影响；二是积极寻找出口替代市场，扩大对欧盟以及亚洲各国的销售；三是积极扩大、鼓励国内对本国钢铁的消费；四是积极调整国内钢铁生产结构，加大高附加值钢铁的生产，促进钢铁产业转型升级；五是扩大俄钢铁对外直接投资以绕开贸易壁垒等。
参考文献（略）
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