M市自来水公司发展战略管理研究
时间：2020-04-16 来源：51mbalunwen
本文是一篇战略管理论文， 本文通过对 M 市自来水公司 PEST 分析，SWOT 分析，同时结合企业的具体情况，提出了 M 市自来水公司的中长期发展战略，即首先巩固优势，着力进行管网铺设，从根本上打牢地基，夯实基础。形成完善、科学的管网系统，为供水提供牢固的管网基础。同时，运用智慧水务的相关技术武装自己，提高企业科技含量，从而提高企业的生产，供水效率。在这个基础上，调整企业内部管理制度，借鉴其他优秀企业的科学管理方法，提升管理效率，建立现代企业制度。合理化人员结构，大力引进高素质人才，为企业的发展提供人才基础。完善自己企业的各项基本能力之后，加大对于污水处理的投入，占领乡镇污水处理的市场，同时兼并其他小型水务企业，形成大型的水务集团。以供水主业为依托，发展污水处理，整合其他副业，形成一个多元发展的大型集团。
第 1 章 绪论
1.1 研究背景
众所周知，我国是一个水资源比较贫瘠的国家。据统计，淡水资源规模仅为28000 亿立方米，在全球水资源体系中所占比值为百分之六。虽然全世界排名第四，但由于人口数量庞大，导致人均水资源占有量仅为 2300 立方米，这与世界平均水平之间相差甚远。我国水资源紧张问题可见一斑。通过调查能够发现，我国还存在比较严重的水资源分布不均问题，南北差异十分显著。从相关调查信息资料中能够看出，我国北方共计十七个省份，每年拥有的水资源规模为 6008 亿 立方米，在全国水资源体系中所占比值为 21.4 个百分点，而地下水资源规模约为每 2865 亿立方米，占全国地下天然资源体系的 32 个百分点。如果按照人口增长速率，截至 2050 年，由于用水需求规模在持续增大，加之水资源开发难度提升等问题，国内人均水资源持有量还会有所下滑，而且环境污染严重，水资源也受到巨大不良影响，这些都成为阻碍水务行业发展的核心要素。
1.2 研究意义
城市水务自身包含供水、排水、污水处理等多个服务系统，自身在市政公共服务体系内占据十分关键的影响地位。而水务产业主要是指经过政府认可后，为城市或乡镇地区提供水务服务的单位或组织。从实际发展状况来看，城市供水设施在城市公共服务系统中影响效果十分显著，其不仅关乎国计民生，同时也是实现经济发展目标的重要条件。随着城市经济发展水平的不断提升，供水管网覆盖面积有了全面改善，自身就像是城市的血脉，一端与经济发展相连，另一端则关乎百姓的生活。无论是城市经济发展速度，还是城市居民生活质量，都与自来水供应范围、水体质量以及水务服务水平相关，如果长期处于供水压力不足、水资源欠缺、生活用水质量较差的环境内，势必不利于正常生产、生活活动的开展。而且人类发展水平越高，对水资源的需求量也会越大。
考虑我国的特殊发展国情，新中国成立以后，自来水规制始终处于垄断发展趋势，虽然自来水公司带有显著的公益性特征，但是垄断经营模式，加之长期依靠政府补贴，整个供水企业都无法拥有较高的运营效率，这也是限制产业发展的核心要素。加之我国水务行业市场化发展程度有限，经营效率也受到严重不良影响。如果离开政府补贴，水务企业很难持续发展。
第 3 章 M 市自来水公司现状与问题 ................................. 9
3.1 M 市自来水公司基本情况 ......................................... 9
3.2 M 市自来水公司现行运行情况 ......................................... 9
第 4 章 M 市自来水公司的 PEST 分析 ........................... 15
4.1 政治法律环境分析（P） .................................. 15
4.1.1 水务行业向市场化方向发展 ............................. 15
4.1.2 供水行业阶梯水价格政策逐渐清晰 ...................... 15
第 5 章 M 市自来水公司的 SWOT 分析 ................................... 23
5.1 公司内部优势分析（S） ......................................... 23
5.1.1 内部资源优势 ....................................... 23
5.1.2 内部能力优势 ................................. 24
第 1 章 绪论
1.1 研究背景
众所周知，我国是一个水资源比较贫瘠的国家。据统计，淡水资源规模仅为28000 亿立方米，在全球水资源体系中所占比值为百分之六。虽然全世界排名第四，但由于人口数量庞大，导致人均水资源占有量仅为 2300 立方米，这与世界平均水平之间相差甚远。我国水资源紧张问题可见一斑。通过调查能够发现，我国还存在比较严重的水资源分布不均问题，南北差异十分显著。从相关调查信息资料中能够看出，我国北方共计十七个省份，每年拥有的水资源规模为 6008 亿 立方米，在全国水资源体系中所占比值为 21.4 个百分点，而地下水资源规模约为每 2865 亿立方米，占全国地下天然资源体系的 32 个百分点。如果按照人口增长速率，截至 2050 年，由于用水需求规模在持续增大，加之水资源开发难度提升等问题，国内人均水资源持有量还会有所下滑，而且环境污染严重，水资源也受到巨大不良影响，这些都成为阻碍水务行业发展的核心要素。
社会持续发展，使国内工业化、城镇化发展速度有了显著提升，传统水务行业发展模式逐步体现出不足之处，此种环境下，内部矛盾也变得更为明显。供水设施建设过程中，投资力度严重不足，建设资金获取渠道不稳定，这些因素已经对国内水务行业发展产生了严重限制。随着经济的持续发展，政府调整了部分行业的发展策略。其中，《城市供水水价管理办法》的颁布对水务行业的影响最大，其中提出可以适当调高水价以保证出资人的投资回报，有利于企业良性发展。从2003 年后，整个水务行业正式引入市场机制改革活动，并出台一系列政策文件，引导开展市场化发展水平，这也相当于为行业发展注入全新动力。此后，国内外企业也开始注意国内水务市场的良好发展趋势，并利用兼并重组方式，向对应公共服务市场区域发展。采取有效措施，提高投资吸引力，同时满足多元化市场发展需求，这样才能够在提升自来水产业发展效率情况下，保证良好的百姓生活质量。
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1.2 研究意义
城市水务自身包含供水、排水、污水处理等多个服务系统，自身在市政公共服务体系内占据十分关键的影响地位。而水务产业主要是指经过政府认可后，为城市或乡镇地区提供水务服务的单位或组织。从实际发展状况来看，城市供水设施在城市公共服务系统中影响效果十分显著，其不仅关乎国计民生，同时也是实现经济发展目标的重要条件。随着城市经济发展水平的不断提升，供水管网覆盖面积有了全面改善，自身就像是城市的血脉，一端与经济发展相连，另一端则关乎百姓的生活。无论是城市经济发展速度，还是城市居民生活质量，都与自来水供应范围、水体质量以及水务服务水平相关，如果长期处于供水压力不足、水资源欠缺、生活用水质量较差的环境内，势必不利于正常生产、生活活动的开展。而且人类发展水平越高，对水资源的需求量也会越大。
考虑我国的特殊发展国情，新中国成立以后，自来水规制始终处于垄断发展趋势，虽然自来水公司带有显著的公益性特征，但是垄断经营模式，加之长期依靠政府补贴，整个供水企业都无法拥有较高的运营效率，这也是限制产业发展的核心要素。加之我国水务行业市场化发展程度有限，经营效率也受到严重不良影响。如果离开政府补贴，水务企业很难持续发展。
M 市自来水公司作为颇具代表型的水务企业，也面临着资金投入不足、设备管网老旧、人力资源结构不合理等问题。直接导致 M 市自来水公司经营困难，过度依赖政府补贴。可以说，经营好 M 市自来水公司，就是保证了 M 市居民的日常供水，对于 M 市居民幸福指数有着举足轻重的作用。同时 M 市自来水公司发展的好坏也直接影响其他用水行业的发展。试想如果 M 市自来水公司发展状况好，水价可以降低的情况下，其他用水大户的企业势必将会降低成本，这样 M市的其他行业发展将拥有更大的竞争力，从而促进这一地区的经济发展。因此，
必须要调整原有企业的发展方式。根据公司的外部环境，内部环境的具体情况找出一套适合现有企业的战略发展模式，为企业的长期稳定经营状态奠定坚实基础。
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第 2 章 战略管理相关基础理论
2.1 企业战略管理相关概念
2.1.1 企业战略
企业经营发展阶段内实施的全部战略统一称之为企业战略，比较常见的包括发展战略、竞争战略、技术开发战略、资源开发战略等。
企业战略主要是指参照企业实际发展状态，根据自身掌握的资源即能力，科学的进行产品以及发展区域选择，这样在不断提高综合竞争力条件下，确保自身能够掌握更多差异化竞争优势。现代管理学研究人员强调，尝试从整体规划发展角度入手，自上而下进行战略体系制定，可以让战略内容更加具有科学性。
企业战略是不同战略的整合结果。其包括营销、品牌、发展、融资、人才开发、资源开拓等多元化战略形式。举例说明，信息化战略就是一种最新提出的战略形式。虽然战略类型众多，但是从基本属性方面来看，其带有明显的一致性特征，满足整体性、长期性发展要求。不同战略之间也带有显著差异之处，主要原因即是思考问题的层次与角度不一致。综上所述，无论从哪个方面进行战略制定，都要考虑企业长期发展问题。
2.1 企业战略管理相关概念
2.1.1 企业战略
企业经营发展阶段内实施的全部战略统一称之为企业战略，比较常见的包括发展战略、竞争战略、技术开发战略、资源开发战略等。
企业战略主要是指参照企业实际发展状态，根据自身掌握的资源即能力，科学的进行产品以及发展区域选择，这样在不断提高综合竞争力条件下，确保自身能够掌握更多差异化竞争优势。现代管理学研究人员强调，尝试从整体规划发展角度入手，自上而下进行战略体系制定，可以让战略内容更加具有科学性。
企业战略是不同战略的整合结果。其包括营销、品牌、发展、融资、人才开发、资源开拓等多元化战略形式。举例说明，信息化战略就是一种最新提出的战略形式。虽然战略类型众多，但是从基本属性方面来看，其带有明显的一致性特征，满足整体性、长期性发展要求。不同战略之间也带有显著差异之处，主要原因即是思考问题的层次与角度不一致。综上所述，无论从哪个方面进行战略制定，都要考虑企业长期发展问题。
战略即是通过科学设计，在提高综合竞争力条件下，掌握更多竞争优势，从而开展的协调、商议以及最终行动。企业选择一种战略以后，还要控制具体竞争方式。从该角度来看，战略选择体现了企业努力方向。
如果一家公司进入战略实施阶段，短时间内竞争对手不能模仿，则证明企业掌握了竞争优势。如果竞争对手模仿失败，就说明组织在战略实施过程中掌握了多种竞争优势。不仅如此，公司需要了解，所有的竞争优势都是具备时效性的。竞争对手复制战略需要的时间，与企业占据竞争优势周期是完全相同的。
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如果一家公司进入战略实施阶段，短时间内竞争对手不能模仿，则证明企业掌握了竞争优势。如果竞争对手模仿失败，就说明组织在战略实施过程中掌握了多种竞争优势。不仅如此，公司需要了解，所有的竞争优势都是具备时效性的。竞争对手复制战略需要的时间，与企业占据竞争优势周期是完全相同的。
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2.2 战略管理分析工具概述
2.2.1 PEST 分析法
PEST 分析是企业战略管理的重要方法之一，主要是针对企业外部环境所进行的分析。PEST 被称为是宏观环境因素分析，采用该方法对企业所处的外部环境以及各种宏观因素进行综合性的分析。对于不同的行业或者不同的企业来讲，
2.2.1 PEST 分析法
PEST 分析是企业战略管理的重要方法之一，主要是针对企业外部环境所进行的分析。PEST 被称为是宏观环境因素分析，采用该方法对企业所处的外部环境以及各种宏观因素进行综合性的分析。对于不同的行业或者不同的企业来讲，
在 PEST 的分析方面存在一定差异，但是从总体上来讲在 PEST 分析中均需要从政治、经济、社会和技术四个层面进行分析。
1、政治法律环境(Political Factors)
企业外部环境中的政治法律环境主要是指企业所处市场相对应的国家制度、政府政策、方针、法律等。不同的政治法律环境对于企业的发展产生较大的影响。即便企业处于同一个国家或者同一个地区，也会因为制度和政策的变化而对企业的发展产生影响。
2、经济环境(Economic Factors)
经济环境主要是指企业外部的一切经济环境总和，主要包括宏观层面和微观层面的经济环境。其中宏观经济环境主要包括国家人口总数、国民生产总值、国民收入等，是能反映出一个国家和一个地区经济发展水平的因素。微观经济环境则主要是指区域内消费水平、收入水平、储蓄、就业等各方面的因素。企业所面临的宏观经济环境和微观经济环境在很大程度上决定了企业在发展中的市场情况。
3、社会文化环境(Sociocultural Factors)
社会文化环境则主要是指企业所在国家和区域内的文化因素的总和，具体来讲主要包括区域内的风俗习惯、宗教信仰、教育水平、价值观念等。社会文化环境会在多个方面上对居民和社会的消费行为产生影响；区域内的宗教信仰则可能会使得区域内对某些产品和某些活动进行抵制。总的来讲，社会文化环境是影响企业战略管理的主要因素。
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1、政治法律环境(Political Factors)
企业外部环境中的政治法律环境主要是指企业所处市场相对应的国家制度、政府政策、方针、法律等。不同的政治法律环境对于企业的发展产生较大的影响。即便企业处于同一个国家或者同一个地区，也会因为制度和政策的变化而对企业的发展产生影响。
2、经济环境(Economic Factors)
经济环境主要是指企业外部的一切经济环境总和，主要包括宏观层面和微观层面的经济环境。其中宏观经济环境主要包括国家人口总数、国民生产总值、国民收入等，是能反映出一个国家和一个地区经济发展水平的因素。微观经济环境则主要是指区域内消费水平、收入水平、储蓄、就业等各方面的因素。企业所面临的宏观经济环境和微观经济环境在很大程度上决定了企业在发展中的市场情况。
3、社会文化环境(Sociocultural Factors)
社会文化环境则主要是指企业所在国家和区域内的文化因素的总和，具体来讲主要包括区域内的风俗习惯、宗教信仰、教育水平、价值观念等。社会文化环境会在多个方面上对居民和社会的消费行为产生影响；区域内的宗教信仰则可能会使得区域内对某些产品和某些活动进行抵制。总的来讲，社会文化环境是影响企业战略管理的主要因素。
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3.1 M 市自来水公司基本情况 ......................................... 9
3.2 M 市自来水公司现行运行情况 ......................................... 9
第 4 章 M 市自来水公司的 PEST 分析 ........................... 15
4.1 政治法律环境分析（P） .................................. 15
4.1.1 水务行业向市场化方向发展 ............................. 15
4.1.2 供水行业阶梯水价格政策逐渐清晰 ...................... 15
第 5 章 M 市自来水公司的 SWOT 分析 ................................... 23
5.1 公司内部优势分析（S） ......................................... 23
5.1.1 内部资源优势 ....................................... 23
5.1.2 内部能力优势 ................................. 24
第 7 章 M 市自来水公司战略实施保障措施
7.1 做大做强主营业务
7.1.1 供水保障
对自来水公司而言，保障用水安全和持续供应是最重要的责任，也是企业生产发展的基础条件，在水务市场整体向好的趋势下，行业竞争格局出现全新变化，为企业的规模化发展提供了契机，M 市自来水公司必须立足主营业务，在供水范围内提供优质服务，充分发挥自身在区域市场的垄断优势。根据 M 市的整体发展水平，科学预估该市在未来的用水量，并综合各方面因素，积极扩展水源，提升供应能力，确保供水安全。M 市自来水公司需要立足自身实际，通过多角度、多方位以及多举措的方式，落实供水保障措施。
7.1 做大做强主营业务
7.1.1 供水保障
对自来水公司而言，保障用水安全和持续供应是最重要的责任，也是企业生产发展的基础条件，在水务市场整体向好的趋势下，行业竞争格局出现全新变化，为企业的规模化发展提供了契机，M 市自来水公司必须立足主营业务，在供水范围内提供优质服务，充分发挥自身在区域市场的垄断优势。根据 M 市的整体发展水平，科学预估该市在未来的用水量，并综合各方面因素，积极扩展水源，提升供应能力，确保供水安全。M 市自来水公司需要立足自身实际，通过多角度、多方位以及多举措的方式，落实供水保障措施。
M 市自来水公司需要建立相对完善的水质检测体系，提升检测的规范化水平，按照国际标准严格要求，不断改进实验室运行情况，制定合理的水质检测计划，保持科学的检测次数和频率，以确保水质的综合合格率。加强供水方面的宣传推广，提升广大用户了解安全饮水和健康饮水的重要意义，以及加强供水管理的必要性。M 市自来水需要建立规范的管理体系，提升流程的合理性，在各个环节加强用水安全管理，针对水质问题及时进行沟通交流，从而最大限度的保障用水安全。
建立相对完善的应急预案建设方案，提升制度建设水平，结合各种实践情况，及时解决供水问题，以制度和文件的形式构建针对职业防护、消防安全以及防洪救灾的专项应急方案，组织开展相关的应急预演，提升员工的防范意识以及对预案的熟知程度，在不断的实践演练中提升突发事件的应对和处理能力。
建立相对完善的应急预案建设方案，提升制度建设水平，结合各种实践情况，及时解决供水问题，以制度和文件的形式构建针对职业防护、消防安全以及防洪救灾的专项应急方案，组织开展相关的应急预演，提升员工的防范意识以及对预案的熟知程度，在不断的实践演练中提升突发事件的应对和处理能力。
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第 8 章 结论
近年来，随着全球范围内水务行业的快速发展，主要是英国，法国等国家的管理水平进步，技术水平发展，他们已然形成了一套完善的水务行业运营模式，在管理、技术水平等都具备世界领先水平。而我国水务行业由于早年是垄断经营，由于企业生产积极性不高，管理方式落后，人员结构不合理等原因，导致我国本土水务企业经营不善，长期在政府补贴下生存。现如今，随着国家对于该行业的开放，许多民营资本，国外水务集团，纷纷步入该行业。给原来的水务企业造成了相当大的竞争压力。M 市自来水公司作为一个典型的供水企业，面临着相当大的挑战。
本文通过对 M 市自来水公司 PEST 分析，SWOT 分析，同时结合企业的具体情况，提出了 M 市自来水公司的中长期发展战略，即首先巩固优势，着力进行管网铺设，从根本上打牢地基，夯实基础。形成完善、科学的管网系统，为供水提供牢固的管网基础。同时，运用智慧水务的相关技术武装自己，提高企业科技含量，从而提高企业的生产，供水效率。在这个基础上，调整企业内部管理制度，借鉴其他优秀企业的科学管理方法，提升管理效率，建立现代企业制度。合理化人员结构，大力引进高素质人才，为企业的发展提供人才基础。完善自己企业的各项基本能力之后，加大对于污水处理的投入，占领乡镇污水处理的市场，同时兼并其他小型水务企业，形成大型的水务集团。以供水主业为依托，发展污水处理，整合其他副业，形成一个多元发展的大型集团。
参考文献（略）
相关阅读
- M市自来水公司发展战略研究2020-04-08
