基于政府管理视角下的孝感市高校大学生创新创业管理研究
时间：2020-03-15 来源：51mbalunwen
本文是一篇创业管理论文，本章介绍了促进大学生创业的一些重要措施，即营造创新创业的社会环境，为创新创业工作搭建良好的平台，为大学生创业企业提供资金支持并尽可能的拓宽融资渠道。在前文研究基础上，笔者进一步对政府如何更好的发挥大学生在创业进程中的主导作用提出一些想法：第一、进一步完善相关的法律法规。为大学生创新创业工作提供法律保障是一项十分重要的基础性工作。由于制定与大学生创业有关的法律法规需要涉及多个行业和部门，所以政府必须在此时发挥协调各方的作用，保障相关法律法规的制定能够不断完善，努力营造出与大学生创业状况相符合的法律环境。第二、简化各类程序，降低创业门槛。针对大学生创业者对相关政策进行适度修订，如注册资本、注册资金、对知识产权出资比例限额适度放宽等，对大学生创办的企业进行长期扶持。第三、积极搭建政府公共服务平台。政府出面牵头，引进中介机构和猎头公司对大学生创业企业提供市场化、社会化的服务。主要可以从两方面入手：1.积极构建完善的信息交流平台，实现信息的共享。2.搭建一个将高校的高科技成果转化为社会生产力并且能够进行自主创新的平台，要注重完善相关的产权保护法律条文以及专利保护的法律条文。以促进科技成果可以有效地转化为社会生产力，实现其市场价值。
1绪论
1.1研究背景及意义
1.1.1研究背景
随着以知识、信息和技术为基础，以创新为动力知识经济时代的到来。在这一时代浪潮下，当代大学生作为创新创业的主力军，运用所学知识，通过创新创业将知识转换为劳动力，促进了我国经济社会不断发展。国家从经济社会发展的战略高度连续出台多项文件和配套政策，强调大学生创新创业工作，提出了“大众创业、万众创新”的重大战略部署。从党的十七届五中全会颁布出台的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，到“十二五”规划纲要以及“十三五”规划纲要都强调，将创新作为引领发展的第一动力摆在国家发展全局的核心位置，深入开展创新驱动。在国家政策引领下，整个社会掀起了创新创业的热潮，各地方政府对大学生创新创业工作高度重视，出台了各项配套政策支持，提供创新创业平台，从经济、政治、文化、法律等方面给予政策支持和倾斜。各高校也对大学生开展创新创业教育，提供各项政策支持和扶持，以应对就业难题。当前大学生创新创业蓬勃开展，但是也表现出一些问题，如创新精神不够，创新能力欠缺。包括政府在管理大学生创新创业的过程中也存在着一些问题。
因此，推动大学生创新创业，需要社会、家庭、政府、学校合力推动，全社会要营造尊重创新、鼓励创新创业的氛围，学校要承担起历史责任，政府要加强管理，优化服务，创造平台，提供政策保障，在宏观上形成对大学生创新与创业的统一认识，形成良好的社会创业环境。
1.1.2研究意义
其一，在“大众创业、万众创新”的新时代浪潮下，大学生创新创业是机遇和挑战并存，传统的人才管理模式已经无法适应经济社会发展的需要，传统的教育模式也无法适应创新型人才培养的需要。通过本研究，探讨如何更好开展大学生创新创业实践活动，培养创新型人才，对建设创新型国家具有重要的现实意义。
其二，本选题主要是从政府管理的视角，探讨政府在大学生创新创业实践中如何更好发挥政府职能。在研究的过程中，通过调查、个案访谈，搜集了直观的一手材料，可以为政府有效管理大学生创新创业实践发挥更大的作用提供理论支撑和现实依据。本选题通过提出问题，分析问题，提出建议和对策希望能进一步促进大学生的创业活动，从而带动髙校大学生就业，也能解决当前社会就业难的问题。
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1.2研究综述
1.2.1国内研究现状
对比国外，我国对大学生创新创业的研宄起步较晚。随着国家一系列旨在推动创新创业政策的出台，很多高校开始重视创新创业教育和组织开展大学生创新创实践竞赛活动，尤其是出台了一系列政策积极鼓励推动大学生创新创业，一些高校开始试点开展创新创业教育和实践竞赛，尤其是2015年，国家提出“大众创业、万众创新”的新思路之后，全国各地从社会到高校、掀起了社会各界的创新创业热潮。通过对官方发布的相关数据进行分析，目前学术界关于创新创业的研究主要集中在创新创业教育研究、创新创业实践研究、创新创业管理研宄等。还有一些成果则侧重于大学生创新创业实务操作等方面的研宄。从大学生主体层面，研宄影响大学生创新创业能力的因素和提高创新创业能力的路径等。本课题主要研究方向是政府在大学生创新创业方面的政策扶持及管理。近年来我国政府高度重视大学生创新创业活动，并出台了一系列政策。党的十九大报告提出：提高就业质量，就业是最大的民生。推动高校大学生创新创业可以解决当前社会就业难的问题，让大学生在创新创业社会风潮中挥洒青春，实现自我价值，同时有利于推动经济社会快速、健康发展。从笔者所能检索到的相关文献看，涉及政府如何在大学生创新创业管理角度，进行研究的文献主要集中在政府支持、优惠政策、创业环境、创业服务、构建创业扶持政策体系等方面展开。
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2孝感市大学生创新创业概况
2.1创新创业活动的相关概念
创新一词在东西方的文化中都有溯源。在我国古代众多历史典籍中都涉及与创新有关的语句，如《魏书》中有“革弊创新”，《周书》中有“创新改旧”。被后世引用更常见的如《大学》中有“苟日新、日日新，又日新”，其含义是反省和不断革新。在西方社会发展的过程中，创新被运用到经济、管理领域，一些西方学者提出了关于创新的概念。如1912年，约瑟夫A.熊彼得在《经济发展理论》一书中首次提出“创新理论”。创新者将资源以不同的方式进行组合，创造出新的价值。这种“新组合”往往是“不连续的”，也就是说，现行组织可能产生创新，然而，大部分创新产生在现行组织之外。彼得.德鲁克提出，创新是组织的一项基本功能，是管理者的一项重要职责。在此之前，“管理”被人们普遍认为就是将现有的业务梳理得井井有条，不断改进质量、流程、降低成本、提高效率等等。然而，德鲁克则将创新引入管理，明确提出是每一位管理者和知识工作者的日常工作和基本责任。此后，创新被广泛运用于技术领域，技术创新成为了一个具有时代特色的名词。从20世纪70-80年代开始，国内外关于创新的研究不断深入，进入21世纪后，在信息技术的推动下，科学界对技术创新的影响认识更加深刻。
综上，我们认为创新在人类的方方面面都有涉及，从观念、技术、政治、商业、文化等，作为人能特有的实践和认识能力，创新是国家发展和民族进步的动力，在21世纪创新的内涵更加丰富。
关于创业，《朗文现代英汉双解词典》中从冒险计划、事业心、企业方法、公司组织等四个方面对创业进行了解释。在中文资料中，对创业的解释大概有三层含义：一是创业的过程很艰辛；二是强调创业精神，指一个人有能力将想法转变为行动。三是在前人的基础上有新的突破。综上，笔者认为创业是指人们将创业转化为行动的过程，并且取得新的突破和进展。
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2.2大学生创新创业的基本内容
大学生创新创业包括主体和客体两方面因素，从主体层面看，包括创业精神、创业意识、创业能力。从客体层面看，包括社会创新创业环境。主要由政府、学校、家庭等几个方面的支持力度。如政府出台的鼓励政策，家庭成员的认可和尊重，学校创新创业教育的开展等。这些环节相互交叉，相互影响，是一个系统的有机的整体。在推动大学生创新创业的实践中，最重要的层面是政府和学校，通过学校教育和政府政策支持，大学生发挥创新创业主观能动性，创新创业的实践就能得到顺利开展。
当前我国政府高度重视大学生创新创业，对创新创业进行了有效管理，如出台政策，提供平台，营造良好的社会氛围，高校也做了很多工作，如开展创新创业教育，开展创新创业竞赛，提供创新创业孵化基地，这些形式有效的锻炼了大学生创新能力和实践能力。
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3大学生创新创业管理现状....................14
3.1创新创业政策的演变过程....................14
3.2大学生创新创业的扶持政策....................14
4大学生创新创业管理中存在的问题及原因分析..................18
4.1调查问卷..................18
4.2个案访谈..................23
5孝感賴校学生创新创业管賴策建议.................28
5.1加大宣传力度，营造全社会尊重和包容的创业舆论氛围.................28
5.2搭建创业平台，建立与完善大学生创业的社会配套体系.................28
5孝感市高校学生创新创业管理对策建议
5.1加大宣传力度，营造全社会尊重和包容的创业舆论氛围
在中国的传统文化中，创业意识在中国人心中并没有占据十分重要的地位，尤其在一些不发达的城市以及乡村中，这种现象尤为显著。所以营造创新创业的氛围，促进人们充分了解创新创业的概念，加大对创新创业的扶持力度成为政府的一项重要任务。同时这种氛围也同样能够对大学生创新创业之路提供极大的帮助。以孝感市为例，孝感市在进行宣传创新创业的社会氛围时，打出“乡情牌”，目的是吸引本市创业人才作为创业标杆回归本市，为本市区人民起到创业示范作用，更有力的营造创新创业的社会环境，激发全民创业的热情。这一人才回归政策激起了不少大学生的创业梦，大学生在聆听企业家们的创业之路以及创业精神后，对创业有了更深刻的体会，有的因此而改变了自己的择业观念，选择在创业这条路上坚定的走下去。针对大学生的创新创业宣传工作，政府和高校要紧密结合，要将校内教育和校外宣传相结合，在全社会形成“劳动就业光荣、自主创业光荣、服务创业光荣”的理念。
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6.结语
6.1研究结论
本章介绍了促进大学生创业的一些重要措施，即营造创新创业的社会环境，为创新创业工作搭建良好的平台，为大学生创业企业提供资金支持并尽可能的拓宽融资渠道。在前文研究基础上，笔者进一步对政府如何更好的发挥大学生在创业进程中的主导作用提出一些想法：
第一、进一步完善相关的法律法规。为大学生创新创业工作提供法律保障是一项十分重要的基础性工作。由于制定与大学生创业有关的法律法规需要涉及多个行业和部门，所以政府必须在此时发挥协调各方的作用，保障相关法律法规的制定能够不断完善，努力营造出与大学生创业状况相符合的法律环境。
第二、简化各类程序，降低创业门槛。针对大学生创业者对相关政策进行适度修订，如注册资本、注册资金、对知识产权出资比例限额适度放宽等，对大学生创办的企业进行长期扶持。
第三、积极搭建政府公共服务平台。政府出面牵头，引进中介机构和猎头公司对大学生创业企业提供市场化、社会化的服务。主要可以从两方面入手：1.积极构建完善的信息交流平台，实现信息的共享。2.搭建一个将高校的高科技成果转化为社会生产力并且能够进行自主创新的平台，要注重完善相关的产权保护法律条文以及专利保护的法律条文。以促进科技成果可以有效地转化为社会生产力，实现其市场价值。
第四、强化政策实施机制。近年来政府不断出台促进大学生创业的政策，这极大地显示出政府对大学生创业工作的高度重视。大学生的创业之路也因为有了政策的保驾护航而发展的更加顺利。但是一些优惠政策依然缺少可操作性，这也是我国政府在颁布大学生创业政策方面需要解决的问题。
参考文献（略）
1绪论
1.1研究背景及意义
1.1.1研究背景
随着以知识、信息和技术为基础，以创新为动力知识经济时代的到来。在这一时代浪潮下，当代大学生作为创新创业的主力军，运用所学知识，通过创新创业将知识转换为劳动力，促进了我国经济社会不断发展。国家从经济社会发展的战略高度连续出台多项文件和配套政策，强调大学生创新创业工作，提出了“大众创业、万众创新”的重大战略部署。从党的十七届五中全会颁布出台的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，到“十二五”规划纲要以及“十三五”规划纲要都强调，将创新作为引领发展的第一动力摆在国家发展全局的核心位置，深入开展创新驱动。在国家政策引领下，整个社会掀起了创新创业的热潮，各地方政府对大学生创新创业工作高度重视，出台了各项配套政策支持，提供创新创业平台，从经济、政治、文化、法律等方面给予政策支持和倾斜。各高校也对大学生开展创新创业教育，提供各项政策支持和扶持，以应对就业难题。当前大学生创新创业蓬勃开展，但是也表现出一些问题，如创新精神不够，创新能力欠缺。包括政府在管理大学生创新创业的过程中也存在着一些问题。
因此，推动大学生创新创业，需要社会、家庭、政府、学校合力推动，全社会要营造尊重创新、鼓励创新创业的氛围，学校要承担起历史责任，政府要加强管理，优化服务，创造平台，提供政策保障，在宏观上形成对大学生创新与创业的统一认识，形成良好的社会创业环境。
1.1.2研究意义
其一，在“大众创业、万众创新”的新时代浪潮下，大学生创新创业是机遇和挑战并存，传统的人才管理模式已经无法适应经济社会发展的需要，传统的教育模式也无法适应创新型人才培养的需要。通过本研究，探讨如何更好开展大学生创新创业实践活动，培养创新型人才，对建设创新型国家具有重要的现实意义。
其二，本选题主要是从政府管理的视角，探讨政府在大学生创新创业实践中如何更好发挥政府职能。在研究的过程中，通过调查、个案访谈，搜集了直观的一手材料，可以为政府有效管理大学生创新创业实践发挥更大的作用提供理论支撑和现实依据。本选题通过提出问题，分析问题，提出建议和对策希望能进一步促进大学生的创业活动，从而带动髙校大学生就业，也能解决当前社会就业难的问题。
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1.2研究综述
1.2.1国内研究现状
对比国外，我国对大学生创新创业的研宄起步较晚。随着国家一系列旨在推动创新创业政策的出台，很多高校开始重视创新创业教育和组织开展大学生创新创实践竞赛活动，尤其是出台了一系列政策积极鼓励推动大学生创新创业，一些高校开始试点开展创新创业教育和实践竞赛，尤其是2015年，国家提出“大众创业、万众创新”的新思路之后，全国各地从社会到高校、掀起了社会各界的创新创业热潮。通过对官方发布的相关数据进行分析，目前学术界关于创新创业的研究主要集中在创新创业教育研究、创新创业实践研究、创新创业管理研宄等。还有一些成果则侧重于大学生创新创业实务操作等方面的研宄。从大学生主体层面，研宄影响大学生创新创业能力的因素和提高创新创业能力的路径等。本课题主要研究方向是政府在大学生创新创业方面的政策扶持及管理。近年来我国政府高度重视大学生创新创业活动，并出台了一系列政策。党的十九大报告提出：提高就业质量，就业是最大的民生。推动高校大学生创新创业可以解决当前社会就业难的问题，让大学生在创新创业社会风潮中挥洒青春，实现自我价值，同时有利于推动经济社会快速、健康发展。从笔者所能检索到的相关文献看，涉及政府如何在大学生创新创业管理角度，进行研究的文献主要集中在政府支持、优惠政策、创业环境、创业服务、构建创业扶持政策体系等方面展开。
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2孝感市大学生创新创业概况
2.1创新创业活动的相关概念
创新一词在东西方的文化中都有溯源。在我国古代众多历史典籍中都涉及与创新有关的语句，如《魏书》中有“革弊创新”，《周书》中有“创新改旧”。被后世引用更常见的如《大学》中有“苟日新、日日新，又日新”，其含义是反省和不断革新。在西方社会发展的过程中，创新被运用到经济、管理领域，一些西方学者提出了关于创新的概念。如1912年，约瑟夫A.熊彼得在《经济发展理论》一书中首次提出“创新理论”。创新者将资源以不同的方式进行组合，创造出新的价值。这种“新组合”往往是“不连续的”，也就是说，现行组织可能产生创新，然而，大部分创新产生在现行组织之外。彼得.德鲁克提出，创新是组织的一项基本功能，是管理者的一项重要职责。在此之前，“管理”被人们普遍认为就是将现有的业务梳理得井井有条，不断改进质量、流程、降低成本、提高效率等等。然而，德鲁克则将创新引入管理，明确提出是每一位管理者和知识工作者的日常工作和基本责任。此后，创新被广泛运用于技术领域，技术创新成为了一个具有时代特色的名词。从20世纪70-80年代开始，国内外关于创新的研究不断深入，进入21世纪后，在信息技术的推动下，科学界对技术创新的影响认识更加深刻。
综上，我们认为创新在人类的方方面面都有涉及，从观念、技术、政治、商业、文化等，作为人能特有的实践和认识能力，创新是国家发展和民族进步的动力，在21世纪创新的内涵更加丰富。
关于创业，《朗文现代英汉双解词典》中从冒险计划、事业心、企业方法、公司组织等四个方面对创业进行了解释。在中文资料中，对创业的解释大概有三层含义：一是创业的过程很艰辛；二是强调创业精神，指一个人有能力将想法转变为行动。三是在前人的基础上有新的突破。综上，笔者认为创业是指人们将创业转化为行动的过程，并且取得新的突破和进展。
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2.2大学生创新创业的基本内容
大学生创新创业包括主体和客体两方面因素，从主体层面看，包括创业精神、创业意识、创业能力。从客体层面看，包括社会创新创业环境。主要由政府、学校、家庭等几个方面的支持力度。如政府出台的鼓励政策，家庭成员的认可和尊重，学校创新创业教育的开展等。这些环节相互交叉，相互影响，是一个系统的有机的整体。在推动大学生创新创业的实践中，最重要的层面是政府和学校，通过学校教育和政府政策支持，大学生发挥创新创业主观能动性，创新创业的实践就能得到顺利开展。
当前我国政府高度重视大学生创新创业，对创新创业进行了有效管理，如出台政策，提供平台，营造良好的社会氛围，高校也做了很多工作，如开展创新创业教育，开展创新创业竞赛，提供创新创业孵化基地，这些形式有效的锻炼了大学生创新能力和实践能力。
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3大学生创新创业管理现状....................14
3.1创新创业政策的演变过程....................14
3.2大学生创新创业的扶持政策....................14
4大学生创新创业管理中存在的问题及原因分析..................18
4.1调查问卷..................18
4.2个案访谈..................23
5孝感賴校学生创新创业管賴策建议.................28
5.1加大宣传力度，营造全社会尊重和包容的创业舆论氛围.................28
5.2搭建创业平台，建立与完善大学生创业的社会配套体系.................28
5孝感市高校学生创新创业管理对策建议
5.1加大宣传力度，营造全社会尊重和包容的创业舆论氛围
在中国的传统文化中，创业意识在中国人心中并没有占据十分重要的地位，尤其在一些不发达的城市以及乡村中，这种现象尤为显著。所以营造创新创业的氛围，促进人们充分了解创新创业的概念，加大对创新创业的扶持力度成为政府的一项重要任务。同时这种氛围也同样能够对大学生创新创业之路提供极大的帮助。以孝感市为例，孝感市在进行宣传创新创业的社会氛围时，打出“乡情牌”，目的是吸引本市创业人才作为创业标杆回归本市，为本市区人民起到创业示范作用，更有力的营造创新创业的社会环境，激发全民创业的热情。这一人才回归政策激起了不少大学生的创业梦，大学生在聆听企业家们的创业之路以及创业精神后，对创业有了更深刻的体会，有的因此而改变了自己的择业观念，选择在创业这条路上坚定的走下去。针对大学生的创新创业宣传工作，政府和高校要紧密结合，要将校内教育和校外宣传相结合，在全社会形成“劳动就业光荣、自主创业光荣、服务创业光荣”的理念。
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6.结语
6.1研究结论
本章介绍了促进大学生创业的一些重要措施，即营造创新创业的社会环境，为创新创业工作搭建良好的平台，为大学生创业企业提供资金支持并尽可能的拓宽融资渠道。在前文研究基础上，笔者进一步对政府如何更好的发挥大学生在创业进程中的主导作用提出一些想法：
第一、进一步完善相关的法律法规。为大学生创新创业工作提供法律保障是一项十分重要的基础性工作。由于制定与大学生创业有关的法律法规需要涉及多个行业和部门，所以政府必须在此时发挥协调各方的作用，保障相关法律法规的制定能够不断完善，努力营造出与大学生创业状况相符合的法律环境。
第二、简化各类程序，降低创业门槛。针对大学生创业者对相关政策进行适度修订，如注册资本、注册资金、对知识产权出资比例限额适度放宽等，对大学生创办的企业进行长期扶持。
第三、积极搭建政府公共服务平台。政府出面牵头，引进中介机构和猎头公司对大学生创业企业提供市场化、社会化的服务。主要可以从两方面入手：1.积极构建完善的信息交流平台，实现信息的共享。2.搭建一个将高校的高科技成果转化为社会生产力并且能够进行自主创新的平台，要注重完善相关的产权保护法律条文以及专利保护的法律条文。以促进科技成果可以有效地转化为社会生产力，实现其市场价值。
第四、强化政策实施机制。近年来政府不断出台促进大学生创业的政策，这极大地显示出政府对大学生创业工作的高度重视。大学生的创业之路也因为有了政策的保驾护航而发展的更加顺利。但是一些优惠政策依然缺少可操作性，这也是我国政府在颁布大学生创业政策方面需要解决的问题。
参考文献（略）
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