农垦牡丹江管理局固定资产财务管理投资效益研究

 

1 绪论

 

1.1 研究背景

农垦是国有农业经济运行的支柱和代表，是推进新型现代化大农业的先驱力量。黑龙江垦区是我国的三大垦区之一，位于著名的黑土地带。习近平总书记在黑龙江省进行的一次重要讲话中指出：“黑龙江农垦在发展、生产、开垦、保卫边疆、支持国家建设、保障国家粮食安全等方面都作出了重大贡献，形成了有组织、有规模、产业全面发展的独特优势，是国家重要关头抓得住、用得上的中坚力量。”目前，垦区已经具备 440 亿斤的粮食综合生产能力和 400 亿斤的商品粮保障能力，较好的完成了党中央赋予的各种使命，成为促进农业经济发展和维护国家安全、社会稳定的重要力量。牡丹江管理局作为黑龙江省农垦总局下属的九个管理局之一，位于黑龙江省东南部，面积 8523 平方公里，下设 15 个大中型国有农场。近年来，牡丹江管理局深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，突出重点建设项目，加大对大豆、玉米生产基地、道路建设和水利基础设施的投资倾斜力度，促进了垦区投资的增长。在农垦牡丹江管理局不同种类的投资活动中，固定资产投资是投入资本最多，投资回收期最长的一种投资。改革开放以来，黑龙江省经济取得长足发展，这与固定资产投资所发挥的效用密不可分。同样的，各管理局固定资产投资项目建设也为黑龙江垦区经济发展做出了不可磨灭贡献。而想要了解一个地区固定资产投资成效如何，是否接着加大投资，就要关注该地区的固定资产投资效益。倘若某个地区的固定资产投资效益水平不理想，不仅会浪费当地的资源和金钱，而且还会给当地经济发展带来潜在隐患，因此我们要重点关注固定资产的投资效益。提高固定资产投资效益，有助于在促进地区经济发展的同时提高人民的生活质量及就业水平。即固定资产在投入的过程中伴随着人力、财力、物力的消耗，这些消耗直接增加了社会总需求，带来了经济增长。在固定资产投资完成后，增加了公共与生活设施，也就间接增加了人均资本存量，改善了居民的生活福利水平。由此可以看出，固定资产投资效益的好坏能够度量出牡丹江管理局实现经济价值的优良程度。

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1.2 研究的目的和意义

 

1.2.1 研究的目的

农垦牡丹江管理局固定资产投资不仅直接影响当地居民的生活水平，而且与土地资源的合理配置、微观经济和社会发展密切相关，对社会投资具有指引和调整的作用。提高农垦牡丹江管理局固定资产投资效益是一个带有前瞻性和统筹性的问题，投资效益的好坏直接影响整个地区的业务发展水平。本文的目的在于：在查阅国内外大量固定资产投资效益文献的基础上，结合牡丹江管理局固定资产投资的现状，基于投入产出理论及帕累托最优理论，运用灰色关联度分析找出有利于投资效益的最佳固定资产投资结构配比，其次建立固定资产投资效益指标体系，将具体指标与建三江管理局进行比较分析，在此基础上，采用 DEA 数据包络分析法，判断牡丹江管理局投资效益的有效性，并对投入产出冗余量进行具体剖析。综合以上研究，总结出限制其固定资产投资效益的主要因素；针对各个影响因素，在把握农垦改革大方向的基础上，为农垦牡丹江管理局提高固定资产投资效益提供有效建议。

 

1.2.2 研究的意义

在理论意义方面：目前对固定资产投资效益的研究，我国学者主要集中在国家或省市固定资产投资对经济贡献领域的研究，而以农垦牡丹江管理局这样特殊区域为研究对象的非常少，立足于多角度的固定资产投资效益的研究更是少之又少，本次研究将在一定程度上丰富和完善固定资产投资效益的理论体系。在现实意义方面：（1）黑龙江垦区正处在改革实施的过渡期，本文对农垦牡丹江管理局 2005-2016 年间固定资产投资效益进行分析，可以对牡丹江管理局固定资产投资发展的总体情况有一个较为全面的认识，有助于管理局面对改革政策制定下一步固定资产投资计划。（2）从结构效益、经济效益和社会效益三个层次对固定资产投资效益进行分析研究，根据其影响因素找出对策，有利于提升牡丹江管理局固定资产投资效益。（3）多角度地研究农垦牡丹江管理局固定资产投资效益有利于防止重复建设、低效率建设，为管理局制定科学的、可持续发展战略提供依据。

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2 相关概念及理论基础

 

2.1 相关概念

经济学中，对投资的含义众说纷纭，国内外研究者及权威书籍的解释有所不同。《新帕尔格雷夫经济学大词典》对投资的界定为：“投资就是资本形成”；《经济大词典》中的观点是：“投资是经济主体为获得预期的利润，通过预先垫付一定量的货币或实物来经营某项事业的行为”；夏皮罗在《宏观经济分析》一书中指出：“投资在国民收入分析中只有一个意义——该经济在任何时期以新的建筑物、新的耐用设备和存货变动等形式表现的那一部分产量的价值[45]”；萨缪尔森在《经济学》中写道：“投资的意义是实际的资本形成——增加存货的生产，或新工厂、房屋和工具的生产，只有当物质资本形成生产时，才有投资[46]。”国内理论界对“投资”含义的传统界定，最初主要是以制度条件为标准的，表现为“投资”运用上的资本主义和社会主义“两分法”。如《辞海》对投资的定义为：“在资本主义制度下，为增加利润而将资金投资于国内或国外企业的行为。在社会主义制度下，它通常指得是基本建设投资。”在中国，投资概念与物质生产和物资流通紧密相关，投资的载体多表现为实物生产资料形式，投资主体则主要是国家和企事业单位。投资分为物的投资、资金的投资和证券股票的投资三个部分。结合国内外研究者的定义，可以总结出：投资是指特定经济主体在未来可预见的利益引导下的投放资本的行为。

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2.2 相关的理论

投资乘数理论是西方经济学中固定资产投资的代表理论之一，是用来研究投资变化程度对收入倍数的影响作用。有关乘数的的概念，最早由卡恩提出，后被凯恩斯加以演化推广，他认为投资乘数是指：在一定的边际消费倾向下，投资的增加会导致国民收入和就业量成倍的增加[47]。投资乘数理论从量子分析角度解释了投资与经济增长的联系，为投资理论做出了开拓性的贡献。凯恩斯不仅通过“投资乘数”强调了“投资有效性”的作用，还在此基础上又提出了“投资边际效率”概念，即在考虑到固定成本变动的情况下，每增加一个单位的投资量所获得的利润率。投资边际效率曲线也被后人推崇为凯恩斯最优的投资函数曲线。固定资产投资作为投资的重要组成部分，其在投资的过程中也会产生乘数效应，即产生的社会和经济收益会大于投资本身的增加额。不管固定资产的投资主体是国家政府还是个人，其对于固定资产的相关支出必然会产生像收入增加、就业活跃等相关的连锁反应。因此，投资乘数理论为我们进行固定资产投资的相关研究奠定了基础。

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3 农垦牡丹江管理局固定资产投资效益的现状..... 15

3.1 牡丹江管理局固定资产投资的基本情况...... 15

3.2 牡丹江管理局固定资产投资效益的环境现状......... 23

3.2.1 内部环境....... 24

3.2.2 外部环境....... 25

3.3 本章小结.............. 25

4 农垦牡丹江管理局固定资产投资效益分析......... 27

4.1 固定资产投资结构与 ICOR 关联分析...........27

4.1.1 灰色关联分析介绍............. 27

4.1.2 数据处理及结果分析......... 28

4.2 固定资产投资效益指标体系构建....... 34

4.3 牡丹江管理局固定资产投资效益的有效性分析..... 46

4.4 限制牡丹江管理局固定资产投资效益的因素分析............ 54

4.5 本章小结.............. 56

5 提升牡丹江管理局固定资产投资效益的对策..... 57

5.1 明确农垦改革大环境下的指导思想和总体目标..... 57

5.2 改善管理局体制及投资环境.... 58

5.3 优化固定资产投资规模及投资结构.............. 59

5.4 加强固定资产投资监管............ 60

5.5 提高技术水平...... 61

5.6 扩大消费需求...... 62

5.7 本章小结.............. 62

 

5 提升牡丹江管理局固定资产投资效益的对策

 

2015 年 11 月 27 日，为了发展和壮大农垦事业，充分发挥农垦在整体农业现代化建设和经济社会发展全局中的重要作用，中共中央、国务院印发了《关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔2015〕33 号）。之后的一年里，按照省委、省政府及农业部要求和部署，黑龙江垦区积极主动全力推进农垦改革，2017 年 8 月 31 日，《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于进一步推进黑龙江农垦改革发展的实施意见》进一步出台，这标志着黑龙江省垦区正式进入了全新改革发展阶段。面对农垦改革大环境下的指导思想和总体目标，牡丹江管理局应结合自身情况，深化管理局管理体制改革，进一步加强管局内部国有资产监管力度，保持适度的固定资产投资规模，进一步优化产业结构，提高管局内科技创新能力，加快推进管理局农业基础设施建设，为提升固定资产的投资效益做出了相应的改进。

 

5.1 明确农垦改革大环境下的指导思想和总体目标

想要提升牡丹江管理局固定资产的投资效益，就需要管理局在明确黑龙江省农垦改革实施意见的基础上，在固定资产投资管理中坚持科学的指导思想。具体为：全面贯彻和落实党的十九大精神，深入贯彻和学习习近平总书记对我省的重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，将推进垦区集团化、农场企业化改革作为主要基调，依靠垦区内创新驱动，推进农业供给侧结构性改革，加强资源整合、产业优化和产品进一步升级，巩固并发挥农垦规模化、产业体系健全的独特优势，在垦区内建设现代农业大基地、大企业、大产业，全面增强农垦生产动力、发展活力、整体实力，让农垦切实起到在现代农业建设中的骨干引领作用[56]，为全省全面建成小康社会、实现垦区振兴提供有力支撑。

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结论

 

本文运用投入产出理论，从固定资产投资结构效益、经济效益及社会效益三个方面对牡丹江管理局进行分析，建立相应的指标体系，运用 DEAP2.1 软件对投资有效性进行测算。总结出限制牡丹江管理局固定资产投资效益的因素，有针对性的提出整改措施。本文的主要结论包括以下几点：第一，牡丹江管理局固定资产投资结构与 ICOR 的相关性排序为：第一产业固定资产投资>第二产业固定资产投资>第三产业固定资产投资；生产性建设固定资产投资>非生产性建设固定资产投资。应保持以上投资比重顺序，才能保证最优的固定资产投资结构效益。第二，牡丹江管理局固定资产的投资经济及社会效益方面的有效性较弱，限制牡丹江管理局固定资产投资效益的因素为：一、投资体制和投资环境；二、投资规模及投资结构；三、固定资产的运营管理；四、技术进步水平及社会消费。第三，应通过以下措施提高管理局固定资产投资效益：首先，推进管理局企业化体制改革，完善本省农垦企业集团+产业公司+子公司的运行架构；改善管理局的投资软、硬环境，促进地区固定资产投资。其次，在满足管理局社会经济需求的情况下保证投资规模适度，推进农业、食品加工业、教育卫生及社会保障业等重点行业的结构调整，打造更广阔的投资平台。接着，加强固定资产投资的监管力度，努力降低财务潜在风险。再次，提高牡丹江管理局科技水平，加强农业科研开发体系和技术推广服务体系的建设，树立新人才观，留住并吸引优秀外来人才，为管理局增添新鲜血液，为固定资产投资规划提供新的理念。最后，积极扩大管理局居民的消费水平，通过消费带动投资，形成消费-投资-再消费-再投资的良性循环发展模式，从而带动管局固定资产投资效益的提高。

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参考文献（略）